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檢驗檢測資源平臺化在推進經濟高質量發展中的作用

發布人:網站編輯 發布時間:2023-06-12

2004~2005年,檢驗檢測資源共享平臺建設作為國家科技基礎條件平臺建設重點發展的一個領域,先后被納入《2004~2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》。

檢驗檢測資源平臺化是針對以檢驗檢測機構為核心的相關資源的整合,旨在建立檢驗檢測資源的共享機制,建成資源公開共享平臺,為科研創新、產品研發和評定、維護公平與構建和諧社會以及政府施政和決策提供信息服務。

一、檢驗檢測資源平臺的建設,加快了服務業的發展

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(一)檢驗檢測服務業蓬勃發展

2013年至2018年的6年間,我國檢驗檢測服務業規模迅速增長,到2018年年末,我國檢驗檢測服務業實現年度營業收入2810.5億元,較2013年度增長100.96%,年均增長率達14.98%。2018年,檢驗檢測產業實現增加值1412.68億元,比2013年增長64.47%,年均增速10.46%,高于同期GDP現價增速。檢驗檢測產業增加值占GDP的比重由2013年的0.151%提高到2018年的0.157%,占比逐年提高。據統計,2021年第一季度,檢驗檢測行業景氣指數達102.17,環比增長0.52%,同比增長21.69%,基本趨勢與中國國內生產總值走勢近似。截至 2021 年底,我國共有檢驗檢測機構51949家,同比增長 6.19%。全年實現營業收入4090.22 億元,同比增長14.06%。從業人員151.03 萬人,同比增長6.97%。共擁有各類儀器設備900.32 萬臺套,同比增長11.42%,儀器設備資產原值 4525.92億元,同比增長9.88%。2021年共出具檢驗檢測報告6.84億份,同比增長20.58%,平均每天對社會出具各類報告187.31萬份。擁有檢驗檢測機構實驗室面積10083.54萬平方米。

(二)檢驗檢測的規模

截至2021年底,我國獲得資質認定的各類檢驗檢測機構共有51949家,資質機構的發展為產業技術基礎公共服務平臺,完善技術、工藝等工業基礎數據庫提供了質量保障;為持續提升檢測能力,服務國際市場,在獲取資質認定的同時,不少機構也申請獲得CNAS認可,截至2022年6月,獲得CNAS認可的檢驗檢測機構約11840家。CNAS認可的獲取,使檢驗檢測機構更加全面地服務于產業鏈,實現數據的國際互認,解決企業進入國際市場的技術貿易壁壘障礙,為企業進入國際市場起到“一證通全球”的作用。檢驗檢測平臺的蓬勃發展為工業、農業、林業、畜牧業、醫療、航天等領域的發展提供了更加精準的數據支持,傳遞著質量信任,為國家高質量發展提供有力保障。



二、檢驗檢測資源平臺建立,推動了大型企業的高質量發展

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(一)大型企業檢驗檢測現狀

大型企業的經濟實力雄厚,對于基礎的檢驗檢測需求低,整體需求主要體現在科技創新、人才培養、促進科技成果轉化、支撐產業轉型升級與經濟結構調整等方面,依靠科技創新促進經濟提速發展。

(二)大型企業的合作方向

促進大型企業參與國際合作和競爭,在檢驗檢測平臺數據的支持下,可以實現國際上的互認,推進同線同標同質,在公平的平臺下參與競爭,從而獲得更多的與國際企業合作的機遇。

(三)大型企業的智能化發展

大型企業集約化、自動化水平較高,而智能化檢測將帶動大型企業的提效增速。在線檢測、智能檢測推動企業智能制造水平提升,同時帶動工業互聯網平臺建設和智能檢測硬件/裝備的標準化生產發展。



三、檢驗檢測資源平臺建立,拉動了中小微企業的發展

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(一)檢驗檢測帶動中小微企業發展概況

中小企業是我國數量最大、最具創新活力的企業群體,在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、吸納就業、改善民生等方面具有不可替代的作用。根據工業和信息化部中小企業司發布的數據,中國中小企業提供了50% 以上的稅收,創造了60%以上的國內生產總值,完成了70%以上的發明專利,提供了80%以上的城鎮就業崗位,占企業總數的99% 以上。

(二)服務精準、費用優惠,助力企業、響應市場

各地政府對中小微企業的扶持政策,給中小微企業注入了新的活力。山東省政府設立大型儀器合作共享平臺,省內注冊的機構均可以將閑置設備共享到平臺上,需求方僅需在網站上預約就可以完成檢測,同時省政府以創新券的方式對需求方進行補助。這大大響應了市場需求,同時降低了檢測成本,有利于企業的發展。

(三)為企業提供全過程質量控制、診斷和改進

可以為企業提供從原材料入廠把控、中控產品的監控、到產品出貨檢驗檢測的“一站式”服務,其準確、及時保障了產品的質量,也提高了檢驗檢測數據及結果的可信度和認可度。

可以協助有條件的企業建設實驗室,幫助企業選購儀器設備、確定檢測方法,致力建設成為企業的科研試驗平臺。

為產品存在的多發性、共性質量問題、技術問題積極開展調查研究和科技攻關,深入企業查找癥結,幫助企業解決產品質量存在的問題。

在服務中小微企業的同時,通過業務對接、專家座談、技術論壇等形式,不斷梳理、總結和匯聚這些先進企業的發展經驗,將這些“制勝法寶”推廣運用到中小微企業中,以龍頭企業影響和引領中小微企業快速健康成長,進而帶動整個產業的跨越式發展。

(四)全方位技術服務,賦能行業創新發展

1.檢驗檢測領域自我創新發展突飛猛進

近些年,機構服務的高新技術企業數量不斷增加,獲得高新技術企業認定的機構數量從2014年的674家增長至2018年的1861家,增幅達到1.7倍以上。全行業參與科研項目的數量從2013年的2.44萬項增長至2018年的3.16萬項,增幅達29.51%。其中,參與的國家級研究項目,由2013年的4491項增長至2018年的6061項,增長率為34.96%。在創新成果方面,2018年全行業擁有有效專利4.85萬項,比2016年增長48.32%,其中,有效發明專利2.33萬項,比2016年增長73.88%,擁有境外授權專利190件。這些數據表明,中國檢驗檢測行業的科研創新水平近年來有了長足進步,在促進科技經濟發展中的作用越發明顯。

2.開展檢驗檢測助推產業優化升級行動

檢驗檢測機構牽頭組建高水平創新聯合體,加快技術創新與產業化應用,推動檢驗檢測產業與先進制造業、現代服務業、現代農業和產業集聚區協同創新、融合發展,推動檢驗檢測服務業向專業化和價值鏈高端延伸。通過充分挖掘自身潛力,對照政府施策找好發力點,對接企業需求找好著力點,帶動服務業經濟的快速發展。

3.搭建高等院校、科研機構、創客空間與企業的“聯通橋”

為發揮國家質量基礎設施一體化服務效能,檢驗檢測技術機構會與高等院校和科研機構進行多頻率和深層次的學術交流和業務探討,對企業的各類需求和存在的問題“了如指掌”。因此,為實現高校、科研機構與企業三方優勢資源的精準對接,檢驗檢測技術機構充分發揮“穿針引線”功能,通過設立工作站、聯系點,舉辦產業發展論壇等形式,使高校、科研機構與企業點對點、面對面資源共享、“無縫對接”,實現從理論到科研、從科研到生產、從生產到使用、從使用再到理論升華的閉環效應,通過發揮“聯通橋”的紐帶作用,促進產學研用產生最大效能值。

4.聚焦國內,放眼世界,內外協調發展

聚焦國家戰略和經濟社會發展重大需求,對標國際先進水平,明確主攻方向和突破口,統籌檢驗檢測行業與產業鏈深度融合,推動檢驗檢測行業與產業鏈的集約發展。

5.軍民融合、科技創新促發展

國務院、中央軍委發布的關于經濟建設和國防建設融合發展“十三五”規劃是對“十三五”期間推進科技軍民融合發展訂單的戰略布局和頂層設計。2017年9月19日,全國“質量月”系列活動的重要內容——“全國檢驗檢測機構開放日”活動在重慶拉開序幕?;顒悠陂g,簽署了《北斗衛星導航檢測認證2020行動計劃》,明確推進北斗導航檢測認證工作,助推北斗導航產品、系統及服務質量提升,推動我國自主研發的北斗衛星導航技術向全社會應用推廣。5家檢驗檢測機構自發成立了“中國北斗衛星導航產品檢測認證聯盟”。重慶市計量質量檢測研究院正式獲得北斗衛星導航產品質量檢測中心(籌)授牌。本次軍民的合作,推動了軍民的深度融合,促進了科技軍民深度融合發展。


四、檢驗檢測資源平臺建立,促進國際合作

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(一)國際合作貿易壁壘

2020年海關總署的調查結果顯示:2019年度,我國19.68%的出口企業受到國外技貿措施不同程度的影響,發生的直接損失額為692.08億元,企業應對成本新增161.14億元。技術性貿易措施依然是影響我國企業出口的重要因素。

(二)國家政策的支持

響應國家支持國內機構拓展國際業務,鼓勵檢驗檢測機構在境外設立分支機構、辦事處的要求,通過合資、并購等方式加強海外布局。

(三)檢驗檢測平臺的國際化

通過建立運行全球認可多邊互認制度,加強合格評定機構國際標準和制度規則的協調一致的實施,促進合格評定結果的國際承認,減少貿易當中的重復合格評定,促進國際貿易便利化。截至2020年,中國合格評定國家認可委員會(CNAS)已有13項加入了IAF/ILAC國際多邊互認協議,為中國檢驗檢測認證取得了國際認可,為中國產品走出去提供了支撐,促進了貿易便利化。

(四)國際合作與發展     

檢驗檢測是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具,推進中國與世界各國的互認,將為企業參與國際貿易提供極大便利,構建企業、市場和國家之間的信任經濟,為中國與世界各國架起互信之路、便利之橋。


結論

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檢驗檢測平臺是保障國民經濟運行的重要技術支撐,是社會各方共同依賴的質量技術基礎,在維護質量安全、保障國計民生、加快技術創新、促進產業進步、推動經濟轉型升級等方面發揮著基礎保障和支撐引領作用。全國各地以“十四五”規劃為導向,結合各地區行業發展情況,積極落實政策要求,堅持生態優先、綠色發展,推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用,堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,堅持預防為主的方針,協同推進經濟高質量發展。

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